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中国曾是碘缺乏病流行严重的国家之一。1994年，《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（以下简称《条例》）和《中国2000年消除碘缺乏病规划纲要》相继出台，规定除高碘地区外，逐步实施向全民供应碘盐；全国所有食用盐全部加碘；市场只允许销售加碘食盐。我曾卧底过不少传销群，与群里部分商人聊天了解到，他们明知道这是传销活动，为了赚钱也参与其中，“代理”产品卖给下游参与者。彼时，吴敏章在云南省政府办公厅秘书九处负责联系金融工作。之后，吴敏章利用职务便利从中协调，约云南省农信社书记蒋兆岗吃饭，最终帮云南仁泽房地产开发有限公司向盘龙区农信社申请到了7亿元的贷款授信，并从该农信社贷到了3.9亿元贷款。